无资质分包工程，遭遇监管风暴

摘要：

无资质分包工程是指承包商在未取得相应资质的情况下，将工程的一部分（或全部）交由另外一个单位或个人完成的行为，在建筑领域被称为“马甲工程”或“挂靠工程”。然而，这种行为在过去几年已经引发了监管风暴，因为无资质分包工程既违背了建筑行业的规范，也给工程质量带来了很大的安全隐患。本文将从四个方面对无资质分包工程的监管风暴做详细专业深入的阐述，探究其现象背后的原因。

一、行为标准的不清晰

在建筑行业中，承包商在取得相应资质之前，可以通过与资质齐全的其他单位或个人合作，来实现工程的承包。但是，如果承包商在没有资质的情况下，直接将工程交由没有资质的单位或个人承包，这种行为即为无资质分包工程。然而，缺乏相关标准与规范，使得这种行为的界限变得模糊不清。即便存在明确的法律法规限制，也很难得到有效的监管和执行。作为一种不规范、难以监管的行为，无资质分包工程已经成为黑市经济的重要一环。

在监管空白的情况下，诸如“全国低费率项目合作”、“资质挂靠”等违规活动的广告阵容渐次扩大，进而催生了建筑行业中一批盖棺论定的罪犯。因此，驾驶这种违规活动的承包商和分包商，要么被查封，要么被收缴资质，甚至进去坐牢。

二、安全隐患的危害性

无资质分包工程不仅违反了建筑行业规范，而且极有可能给工程建设带来重大的安全隐患。无资质分包的单位或个人没有足够的技术和资质保证工程品质，也缺少必要的监管和管控，存在很高的建筑安全风险。特别是在重大工程、高层或复杂工程等关键工程建设领域，无资质分包工程的风险更是不容忽视。

比如，在2016年“东三省”火灾事故中，广泛存在的无资质分包工程，直接导致了现场纵火的安全隐患，严重危及生命和财产安全。这个事故再次说明了无资质分包工程监管的迫切性和必要性。

三、质量追责难度大

在一些有监管缺陷的区域，尤其是在中小城市和农村地区，一些承包商通过无资质分包等违法手段获取利益，对工程质量缺乏充分监管和有效追责。这就会使得一些分包商可以走过场，进行一些“罚款到位、照常施工”的欺诈行为，消极怠慢的工程管理人员也难以把持这种行为，最终导致工程质量毁于一旦。

有监控以及刑事拘留等处罚措施的引入，在掀起反腐和有首尾的整治浪潮的背景下，也已经有所改】革，通过建立工程质量“黑名单”、追责机制等方式，更好地保证了工程质量，也对一部分承包商构成了有效威慑。然而，工程质量的追溯和复查依然存在难度，这也加大了承包商的违规风险。

四、欠缺行业监管机制

无资质分包工程在建筑行业中极为普遍，但由于缺乏有效的行业监管机制，让这种行为持续存在。一方面，在承包商和分包商之间的利益勾结下，无资质分包工程被“接以为常”，而且在市场上盛行。另一方面，在政府部门监管不力的情况下，一些分包商假冒成建筑行业的进出口公司或者资质合作单位，卖弄资质挂靠等包装方式，甚至公然张贴虚假临时资质证明，令行业内外愤怒不已。

为了对这种情况做出改变，建筑行业应该加强对承包商和分包商的监管，完善行业自律机制，推动建立先进的行业监管体系，使无资质分包工程的行为能够得到规范和纠正。

五、总结

本文对无资质分包工程遭遇监管风暴的问题进行了详细的阐述。通过分析行为标准的不清晰、安全隐患的危害性、质量追责难度大以及欠缺行业监管机制等方面，探究其现象背后的原因。建筑产业是国民经济和社会发展中不可或缺的重要组成部分，无资质分包工程的行为既有违规之嫌，也对工程安全和建设品质带来了巨大的隐患。因此，还需要建立更严格的规范、更为有效的监管和追责机制，保障建筑行业的安全和稳定发展。

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