建造师挂靠是否合法？

摘要：本文围绕着建造师挂靠是否合法这一话题展开探讨。首先介绍了建造师挂靠的基本概念和现状，然后从法律法规、资质管理、安全生产等多个方面，深入分析了建造师挂靠是否合法的争议点和相关政策。最后得出结论，同时提出了一些相关建议和提示。

一、建造师挂靠的基本概念和现状

建造师挂靠是指由建筑业企业或个人与有建造师资质的人员（以下简称建造师）签订合同，将建造师挂靠在企业或个人名下，对企业或个人的建筑工程实施质量监督、技术咨询、工程管理或工程造价管理等工作的行为。

目前，建造师挂靠形式比较普遍。许多建筑行业的小型企业为了降低成本，将建造师挂靠在企业名下，通过建造师的资质代替企业自身的资质，以此来获取工程标的和业务。此外，也有不少的建造师通过挂靠的方式，为自己谋取更多的利益，在建筑行业中开展各种业务活动。

二、建造师挂靠是否合法？

1、法律法规方面

目前，我国关于建造师挂靠的法律法规并不是十分明确。《中华人民共和国建筑法》第56条规定：建设单位和建筑施工企业负责组织建设工程实行质量保证，在实际操作中，建造师挂靠行为并未被特别规定。在实践中，由于建造师挂靠企业或个人的方式具有灵活性和隐蔽性，因此相关法律法规也无法对其进行规范和管控。

目前，相关管理部门虽然发布了多项管理规定，但建造师挂靠的具体管理细则并未得到完善和落实。因此，在法律法规方面，建造师挂靠的合法性存在一定争议。

2、资质管理方面

建造师挂靠带来的一个争议点就是与资质管理相关的问题。目前，建筑行业的所有业务需要依照国家建筑业务资格管理规定进行，而建造师也是资格证书的持有者。但是，对于建造师挂靠的企业或个人，其实并不拥有资质，却可以在工程实施中进行质量监督和管理等工作，在一定程度上违反了资质管理的要求。

针对建造师挂靠的资质管理问题，相关管理部门发布了明确的管理规定和标准，如《建筑业务资格管理办法》、《建筑工程专业承包资质管理规定》等。这些规定要求建造师必须按照规定的程序和标准取得资质，在企业或个人中履行管理职责，从而确保施工的合法合规。

3、安全生产方面

工地安全是建筑行业中最为重要的问题之一。建造师作为施工现场的负责人，其职责就是对工地安全负直接责任。而对于建造师挂靠的企业或个人，其实并不具备承担安全生产管理的资质和能力。

相关部门也就此明确规定，在施工现场挂靠建造师的个人或企业必须对施工过程中的安全生产负直接责任，确保施工现场的安全生产和环境保护。

三、建造师挂靠的利弊

在建造师挂靠的问题上，很多人存在着对其利弊的争议。下面就以一些典型的观点为例，来简单介绍建造师挂靠的利弊。

1、建造师挂靠的好处

首先，建造师挂靠为小型建筑企业或个人带来了很多实际便利。小企业通常资金和人力资源有限，挂靠建造师能够通过资质的代替，帮助企业获得工程承接能力和业务拓展的机会。同时，建造师挂靠还能够为个人建造师带来更多自主创业的机会。

2、建造师挂靠的弊端

其次，建造师挂靠也存在着很多弊端。首先，建造师挂靠会引起建筑行业的不同程度的混乱。挂靠的建造师管理不规范，质量监督、安全生产管理不到位，可能会对建筑行业的发展和公共安全带来巨大的隐患。其次，建造师挂靠还会导致建筑行业资源的浪费、不必要的竞争和不正当竞争等问题。

四、结论和建议

1、结论

据了解，在2019年，国务院发表了《关于印发全面深化新时代教育教学改革总体方案的通知》。方案中明确表示要推进职业教育改革，提高职业教育水平，将“提高高技能人才供给水平”列为相关工作的重点之一。

在这样的背景下，建造师的挂靠问题也应该得到更多的关注。虽然建造师挂靠在当前社会中的存在和发展是不可避免的，但是，其管理和规范也是我们必须付出努力的方向。只有通过完善相关的政策和管理规定，将建造师挂靠的现状逐步规范，才可能带动行业的发展。

2、建议

为此，建议各相关行业单位应当共同合作，完善建造师挂靠方面的管理规定，加强挂靠人员的资质管理和监督。同时，建筑行业的所有从业者应当积极发挥自己的专业技能和职责，保证施工过程的合法合规，并提高监管意识，积极与相关部门合作，共同发现和处理挂靠中的问题，确保行业的稳健发展和公共安全。

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